《全国国土绿化规划纲要(2022—2030年)》印发!八大措施绘制“绿色中国”

根据国家“十四五”规划纲要和全国绿化委员会部署要求,全国绿化委员会办公室牵头组织,在征求各方面意见基础上,编制完成了2022—2030年全国国土绿化规划纲要。今年4月,《纲要》已经在全国绿化委员会全体会议审议通过,国务院副总理、全国绿化委员会主任韩正批准予以印发。

9月9日,国家林业和草原局召开新闻发布会,国家林草局生态司(全绿委办)司长张炜在会上对《全国国土绿化规划纲要(2022—2030年)》(以下简称《纲要》)作出详细介绍。

据张炜在会上介绍,截至2021年,我国森林覆盖率已达24.02%,森林蓄积量达到194.93亿立方米,森林面积和森林蓄积量连续保持“双增长”;完成种草改良6.11亿亩,草原综合植被盖度达到50.32%,草原持续退化趋势得到初步遏制;完成防沙治沙3亿亩,土地沙化程度和风沙危害持续减轻,生态系统质量和稳定性不断提高。

为进一步践行绿色中国理念,《纲要》明确提出了“十四五”期间主要目标——规划完成造林种草等国土绿化5亿亩,治理沙化土地面积1亿亩。城市建成区绿化覆盖率达到43%,村庄绿化覆盖率达到32%。到2030年,自然生态系统质量和稳定性不断提高,沙化土地和水土流失治理稳步推进,生态系统碳汇增量明显提升,生态产品供给能力显著增强,国家生态安全屏障更加牢固,生态状况持续好转。

那么,《纲要》作为全国国土绿化规划指导性文件,在编制过程中,重点关注了哪些绿色理念和发展重点?

一是注重落实科学绿化要求,坚持走科学、生态、节俭的绿化之路,着力解决“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”的关键问题;

二是注重统筹山水林田湖草沙系统治理,推进系统治理从单要素单系统向多要素多系统转变,着力提升生态系统质量和稳定性;

三是注重做好与国家“十四五”规划、“双重”规划以及相关专项规划紧密衔接,着力构建布局合理、体系完善、协调推进的国土绿化新格局;

四是注重协同推进部门绿化,统筹安排部署各有关部门和系统绿化任务,着力形成国土绿化工作合力。

《纲要》中提出的多个目标如何来落实?红星新闻记者梳理发现,对于当前和今后一个时期的重点工作,《纲要》共提出了八个方面的指导意见——

一是合理安排绿化空间。张炜指出,各地将开展造林绿化空间适宜性评估,将规划造林绿化空间明确落实到国土空间规划中,并上图入库、统一管理。科学合理安排年度绿化任务,实现落地上图。合理增加城市绿化面积,统筹推进乡村绿化美化。严禁违规占用耕地造林绿化。

二是持续开展造林绿化。全面加强天然林保护,持续推进三北防护林建设,巩固退耕还林还草成果,科学开展水土流失综合治理。组织实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、国土绿化试点示范、林草区域性系统治理等项目。支持社会资本参与国土绿化。

三是全面加强城乡绿化。推进美丽宜居城乡建设,持续开展森林城市、园林城市示范创建。加强古树名木保护管理,不得随意迁移砍伐大树老树。加强绿色通道网络建设,开展水利工程沿线、河渠湖库周边绿化,加强农田防护林建设。创新开展全民义务植树。

四是强化草原生态修复。强化草原用途管制,落实草原生态补助奖励政策,全面推行草原休养生息。坚持自然恢复为主,分类实施退化草原治理。加强草原保护地建设,推进国有草场建设,促进规模化修复治理。

五是推进防沙治沙和石漠化治理。加强风沙源区、沙尘路径、沙漠周边等区域沙化土地治理,推进全国防沙治沙综合示范区建设。落实沙化土地封禁保护制度,依法划定沙化土地封禁保护区。加快岩溶地区植被恢复与石漠化综合治理。

六是巩固提升绿化质量。建立完善的绿化后期养护管护制度。推进天然林和公益林并轨管理。加强天然中幼林抚育,科学开展人工林经营。积极稳妥开展退化次生林修复,推进三北等退化防护林更新改造。大力培育珍贵树种、大径材和优质竹材。

七是提升生态系统碳汇能力。科学开展森林更新,推行以提升森林碳汇能力为主的多目标经营模式。加强退化草原修复,持续增加草原碳储量。持续推进全国林草碳汇计量监测。推动林草碳汇开发和交易,创新推进林草碳汇参与企业碳中和实践,实施国土绿化碳汇价值市场化补偿。

八是强化支撑能力建设。新建一批乡土树种、灌木树种、珍贵树种采种基地,加强草种繁育基地建设,提高良种生产能力和使用率。加大科技创新推广,健全国土绿化标准体系。推进林草生态网络感知系统建设。完善森林草原防灭火体系。实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动。